Приказом главного врача от 30 января 2018г. №115-п "Об Общественоом совете ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница" утверждено положение об Общественном совете ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница"
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА «ГУБКИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА»
I. Общие положения
1.1. Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности общественного совета при государственном учреждении здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Губкинская городская больница» (далее – Общественный совет, ГБУЗ ЯНАО «ГГБ»).
1.2. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом.
1.3. Общественный совет ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» образуется в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ЯНАО), федеральных органов государственной власти, органов государственной власти ЯНАО, органов местного самоуправления, а также общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, профессиональных объединений предпринимателей (далее – общественные объединения и организации) для решения наиболее важных вопросов деятельности учреждения здравоохранения.
1.4. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства автономного округа, приказами департамента, а также настоящим Положением.
1.5. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
II. Основные задачи и функции Общественного совета
2.1. Основными задачами Общественного совета являются:
а) обеспечение прозрачности и открытости деятельности ГБУЗ ЯНАО «ГГБ», в том числе осуществление общественного контроля за деятельностью ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
б) совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» с гражданами, общественными объединениями и иными организациями;
в) обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере здравоохранения;
г) организация и осуществление совместных действий ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» и граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций по реализации государственной политики в сфере здравоохранения;
д) привлечение к принятию управленческих решений в сфере здравоохранения граждан, представляющих интересы различных групп населения муниципального образования;
е) повышение эффективности деятельности ГБУЗ ЯНАО «ГГБ»;
ж) информирование граждан и организаций в муниципальном образовании о целях, задачах и итогах работы ГБУЗ ЯНАО «ГГБ»;
з) осуществление контроля за реализацией решений Общественного совета.
и) установление при необходимости критериев оценки качества оказания услуг ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» (дополнительно к установленным статьей 79.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации» общим критериям);
к) осуществление независимой оценки качества оказания услуг ГБУЗ ЯНАО «ГГБ»;
л) представление в департамент результатов независимой оценки качества оказания услуг ГБУЗ ЯНАО «ГГБ», а так же предложений об улучшении его деятельности;
м) информирование населения о деятельности ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» и привлечение граждан и общественных объединений, институтов гражданского общества и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере здравоохранения.
2.2. Общественный совет для выполнения возложенных на него основных задач выполняет следующие функции:
а) готовит предложения ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» по вопросам его деятельности, вырабатывает рекомендации по повышению эффективности деятельности ГБУЗ ЯНАО «ГГБ»;
б) обсуждает годовые планы работы ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» и годовые отчеты о его деятельности;
в) обсуждает отчеты ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» о реализации государственных программ автономного округа;
г) участвует в мероприятиях ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» антикоррупционного характера и заседаниях, в которых предусмотрено участие представителей Общественного совета;
д) обсуждает вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» и их должностных лиц для выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
е) взаимодействует со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности граждан и организаций о деятельности ГБУЗ ЯНАО «ГГБ»;
ж) осуществляет иные функции во исполнение возложенных на Общественный совет основных задач.
III. Порядок формирования состава Общественного совета
3.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Губкинский, достигших возраста восемнадцати лет.
3.2. В состав Общественного совета не могут входить лица, перечисленные в части 4 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»:
а) лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации либо имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;
б) лица, не достигшие возраста 18 лет;
в) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
г) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
д) лица, имеющие или имевшие судимость;
е) лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;
ж) лица, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу;
з) лица, неоднократно в течение года, предшествовавшего дню включения в состав общественного совета, подвергавшиеся в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
и) лица, членство которых в общественном совете ранее было прекращено в связи с нарушением Кодекса этики членов общественных советов;
к) лица, являющиеся членами других общественных советов.
3.3. Состав Общественного совета формируется в количестве не менее 5 и не более 15 человек.
3.4. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов-самовыдвиженцев, а также кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:
- общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными и действующими на территории муниципального образования;
- Общественной палатой МО;
- исполнительными органами власти.
3.5. Решение о создании (формировании) Общественного совета принимается главным врачом ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» по собственной инициативе, либо по предложению Общественной палаты МО.
Создание (формирование) Общественного совета по предложению Общественной палаты МО осуществляется ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» в течение трех месяцев со дня получения такого предложения.
3.6. В целях создания (формирования) состава Общественного совета ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» размещает на официальном сайте ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт ГБУЗ ЯНАО «ГГБ») и (или) на странице ГБУЗ ЯНАО «ГГБ», размещенной на официальном Интернет-сайте Администрации города Губкинского (далее – официальный сайт Администрации города), уведомление о начале процедуры создания (формирования) состава Общественного совета (далее – уведомление).
3.7. Уведомление размещается на срок не менее 10 рабочих дней со дня его размещения и должно содержать следующую информацию:
- порядок создания (формирования) Общественного совета;
- срок и адрес для направления предложений по кандидатам в члены Общественного совета;
- условия выдвижения кандидатов в члены Общественного совета, требования, предъявляемые к ним.
3.8. Одновременно с размещением уведомления на официальном сайте ГБУЗ ЯНАО «ГГБ», и (или) на официальном сайте Администрации города), аналогичное уведомление направляется в Общественную палату МО город Губкинский с предложением разместить его на официальном сайте Общественной палаты МО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.9. Кандидаты в члены Общественного совета направляют в срок и по адресу, установленные ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» в уведомлении:
- заявление о включении в Общественный совет;
- анкету кандидата в члены Общественного совета, согласно приложению № 1 к настоящему положению;
- согласие на обработку персональных данных по форме, согласно приложению № 2 к настоящему положению.
В зависимости от субъектов выдвижения, установленных в пункте 3.4 настоящего положения, кандидаты в члены Общественного совета направляют также:
- решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной негосударственной некоммерческой организацией, зарегистрированной и действующей на территории муниципального образования, Общественной палатой МО;
- письмо руководителя организации, содержащее предложение о выдвижении кандидата.
В случае, если кандидата выдвигает ГБУЗ ЯНАО «ГГБ», письмо главного врача ГБУЗ ЯНАО «ГГБ», содержащее предложение о выдвижении кандидата, не направляется.
3.10. ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» не позднее 7 рабочих дней со дня окончания приема письменных предложений по кандидатам в члены Общественного совета по согласованию с Общественной палатой МО, утверждает приказом главного врача ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» персональный состав Общественного совета.
3.11. В течение 5 рабочих дней со дня подписания соответствующего приказа ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» размещает информацию о персональном составе Общественного совета на официальном сайте ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» и (или) на официальном сайте Администрации города Губкинского, а также направляет кандидатам уведомление о включении (отказе во включении) в члены Общественного совета.
3.12. Срок полномочий Общественного совета составляет три года со дня утверждения его персонального состава.
3.13. За три месяца до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета главный врач ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета в порядке, установленном разделом III настоящего Положения.
IV. Организация деятельности Общественного совета
4.1. Основной формой деятельности Общественного совета является заседание.
Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через тридцать дней со дня утверждения персонального состава Общественного совета.
4.2. Председатель, заместитель председателя и секретарь Общественного совета избираются членами Общественного совета из его состава на первом заседании Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.
4.3. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.
По решению председателя Общественного совета, либо 1/3 членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.
Заседание Общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.
Заседание Общественного совета ведет председатель Общественного совета или по его поручению заместитель председателя Общественного совета. Порядок проведения заседаний Общественного совета определяется председателем Общественного совета по согласованию с главным врачом ГБУЗ ЯНАО «ГГБ».
4.4. Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
Решения Общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председателем Общественного совета, а в его отсутствие - заместителем председателя.
Члены Общественного совета, выразившие свое несогласие с решением Общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Общественного совета. Особое мнение оформляется в течение одного рабочего дня со дня заседания Общественного совета.
Копия протокола (особого мнения) в течение 7 рабочих дней со дня заседания Общественного совета направляется главному врачу ГБУЗ ЯНАО «ГГБ».
По поручению председателя Общественного совета допускается принятие решения Общественного совета путем заочного голосования. Порядок проведения заочного голосования утверждается приказом главного врача ГБУЗ ЯНАО «ГГБ».
Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
4.5. Председатель Общественного совета:
а) представляет Общественный совет в органах государственной власти автономного округа, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях;
б) определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета, организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
в) подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
г) формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания Общественного совета и состав иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
д) взаимодействует с главным врачом ГБУЗ ЯНАО «ГГБ»по вопросам реализации решений Общественного совета;
е) принимает решение в случае необходимости о проведении внеочередного заседания Общественного совета, а также о заочном голосовании при принятии решения Общественным советом;
ж) решает иные вопросы в установленной сфере деятельности Общественного совета.
В случае отсутствия председателя Общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя Общественного совета.
4.6. Секретарь Общественного совета:
а) готовит проект повестки дня заседания Общественного совета и проект протокола заседания Общественного совета;
б) организует текущую деятельность Общественного совета и координирует деятельность его членов;
в) информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания Общественного совета, а также об утвержденных планах работы Общественного совета;
г) обеспечивает во взаимодействии с ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» подготовку информационно-аналитических материалов к заседаниям Общественного совета по вопросам, включенным в повестку дня Общественного совета;
д) решает иные вопросы по поручению председателя Общественного совета.
В случае отсутствия секретаря Общественного совета его обязанности исполняет один из членов Общественного совета по поручению председателя Общественного совета.
4.7. Члены Общественного совета:
а) участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
б) вносят предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;
в) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов на заседании Общественного совета;
г) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании на заседании Общественного совета;
д) входят в составы конкурсной комиссии, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в ГБУЗ ЯНАО «ГГБ».
4.8. Члены Общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
4.9. Член Общественного совета исключается из состава Общественного совета в случае:
а) смерти – с момента свершения факта;
б) письменного заявления о выходе из состава Общественного совета - со дня регистрации письменного заявления;
в) прекращения гражданства Российской Федерации - с момента свершения факта;
г) при несоблюдении требований, предусмотренных части 4 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» - при выявлении обстоятельств;
д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - с момента свершения факта.
В случае, предусмотренном подпунктом «б» настоящего пункта, член Общественного совета направляет в адрес главного врача ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» письменное заявление о выходе из состава Общественного совета.
При установлении оснований, предусмотренных подпунктами «а», «в», «г», «д» настоящего пункта, решение об исключении члена из состава Общественного совета принимается Общественным советом на ближайшем его заседании.
Включение нового члена в состав Общественного совета осуществляется в порядке, установленном разделом III настоящего положения.
4.10. По приглашению Общественного совета в заседаниях Общественного совета могут принимать участие представители органов государственной власти автономного округа, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, ученых и специалистов.
Присутствие указанных лиц на заседании Общественного совета осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа от 19 июля 2012 года № 526-П «Об утверждении Типового положения о порядке присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседании коллегиального органа исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа».
4.11. Общественный совет для выполнения возложенных на него задач в установленной сфере деятельности имеет право создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета рабочие группы.
4.12. Организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета обеспечивает ГБУЗ ЯНАО «ГГБ». Документы Общественного совета включаются в документальный фонд ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» и отражаются в номенклатуре дел отдельным разделом.
V. Размещение информации о деятельности Общественного совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
5.1. На официальном сайте ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» и (или) на официальном сайте Администрации города создается раздел для размещения информации о деятельности Общественного совета.
В указанном разделе подлежит обязательному размещению следующая информация:
а) положение об Общественном совете;
б) состав Общественного совета;
в) повестка дня заседания Общественного совета (не позднее 10 рабочих дней до дня проведения заседания);
г) протоколы заседаний Общественного совета (не позднее 10 рабочих дней со дня проведения заседания);
д) решения Общественного совета по результатам осуществления общественного контроля;
е) другая информация о сфере деятельности Общественного совета.
5.2. Порядок размещения информации о деятельности Общественного совета утверждается председателем Общественного совета.
VI. Формы и порядок осуществления общественного контроля Общественным советом
6.1. Общественный совет вправе осуществлять общественный контроль в следующих формах: общественная экспертиза, общественное обсуждение, общественные (публичные) слушания и в иных формах, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
6.2. Общественным советом устанавливаются порядки организации и проведения общественной экспертизы, общественного обсуждения и общественных (публичных) слушаний.
